美俄两国原计划在匈牙利首都布达佩斯举行首脑会晤，讨论俄乌冲突等议题。然而在本周，美国总统特朗普突然“变卦”，表示现在与俄罗斯总统普京会面“不合适”。与此同时，美欧宣布对俄实施新制裁。
俄乌冲突爆发已有三年多，今年8月召开的“普特会”曾让各方看到一丝和平曙光。然而，就今年原计划召开的第二次“普特会”，美国政府态度突然转变，俄方似乎也不着急。美俄对话为何突然“降温”，背后有哪些暗涌？与美国一同宣布对俄施加新一轮制裁的欧洲，又在其中扮演怎样的角色？
8月15日，美国总统特朗普（后右）与俄罗斯总统普京（后左）在美国阿拉斯加州安克雷奇市埃尔门多夫-理查森联合军事基地举行会晤后共同出席联合记者会。新华社 发
01
条件没谈拢，特朗普停火方案遭拒绝
特朗普10月16日曾在社交媒体上表示，他将与普京在匈牙利首都布达佩斯举行面对面会晤。俄方随后也证实了这一消息。然而，特朗普21日突然宣布，他尚未就与普京的会晤作出决定，因为他不想“浪费”这次会面。22日特朗普表示，他认为现在与普京会面“不合适”，所以取消了与普京在布达佩斯的会面。
特朗普说，他与普京每次谈话都很愉快，但没有取得进展，而他“不想举行一场毫无意义的会面”，“不想浪费时间”。
美国总统特朗普。新华社 发
普京23日接受媒体采访时表示，此次会晤是由特朗普提议的，如果在没有充分准备的情况下草率对待此次会晤，致使会晤无法取得预期成果，将是一个错误。
就未来是否还会再举行会晤，美俄双方都表示“还有希望”。特朗普说，虽然看上去双方无法达成目标，但未来会再次举行会晤。普京则表示，更准确地说，特朗普表示的是“推迟会晤”。
不过，在中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员肖斌看来，此次“普特会”可能遭到了“无限期”推迟。主要原因在于，美俄当前有关俄乌冲突停火的谈判遇阻，分歧“谈不拢”。
肖斌分析，特朗普的设想是在明年美国中期选举开启前，通过推动俄乌冲突走向和平为自己“加分”。在调解俄乌冲突时，特朗普政府的核心诉求是“快速停火”，从而塑造一种“和平象征”。因此，美国向俄乌提出“就地”停火和冻结现有战线的提议。然而，美方提案并不符合俄方利益，俄方对此也不想作出让步。
近期有白宫官员对媒体表示，“普特会”遭美方搁置的决定是在美国国务卿鲁比奥与俄罗斯外长拉夫罗夫20日通话后作出的。据报道，拉夫罗夫在通话中重申了俄方立场：拒绝任何“先停火”方案和冻结现有战线提议，以俄方控制整个顿巴斯地区换取“全面和平协议”。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫。新华社 发
拉夫罗夫21日说，“立即停火”主张等同于无视冲突根源，且违背了俄美两国总统此前达成的共识，俄方坚持俄美领导人在阿拉斯加会晤中达成的关于乌克兰问题的立场。“我相信美国官员已经得出结论，俄罗斯的立场随着时间的推移基本保持不变”。
另一边，特朗普政府的停火方案也遭到乌克兰方面的反对。据报道，特朗普17日在白宫向乌克兰总统泽连斯基施压，要求乌克兰在领土问题上妥协以快速实现停火，遭到拒绝后，两人不欢而散。
“乌方从表面上看支持美俄接触，但实际上近期一直在用言语刺激俄方，证明该国并不是真的希望俄方同意特朗普政府抛出的‘就地’停火条件。”肖斌说，“而从俄方态度上看，其不仅不同意特朗普政府的方案，反而要乌克兰作出让步，说明俄方也不想在态度上软化。这对于特朗普而言就没法谈下去了。”
02
再度宣布制裁，未必伤到俄“软肋”
短短数日内，特朗普遭遇俄乌双方拒绝。在此背景下，特朗普政府又重新挥舞起制裁“大棒”。22日，美国财政部发布行政令，将俄罗斯规模最大的两家石油公司及其子公司纳入“特别指定国民清单”。这是特朗普开启第二任期以来首次对俄实施新制裁措施。
俄方也立即“秀肌肉”回应。俄罗斯总统网站22日发布消息说，俄罗斯举行了陆、海、空战略核力量联合演习，演习由俄总统兼武装力量最高统帅普京指挥。其间，俄军发射了一枚“亚尔斯”洲际弹道导弹，“布良斯克”号战略核潜艇发射了“深蓝”弹道导弹，同时参与演习的图-95MS远程战略轰炸机发射了空射巡航导弹。
“俄军此次发射的‘亚尔斯’洲际弹道导弹，命中了位于堪察加半岛的库拉靶场。该地距离美国阿拉斯加州很近，对美威慑意味明显。”肖斌说。
俄罗斯莫斯科。新华社 发
值得一提的是，美俄开启新一轮“对垒”，欧盟也积极参与其中。美国对俄两家石油公司发起制裁的同一天，欧盟成员国就第19轮对俄制裁达成一致，次日正式通过对俄制裁。
相关措施显示，本轮制裁中，欧洲将首次触及俄液化天然气，并逐渐实现俄能源脱钩。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，这是“大西洋两岸发出的一个明确信号”。
肖斌指出，欧盟首次对俄液化天然气实施制裁，这背后美国的影响力“若隐若现”。
他对此解释，近年来美国频频对俄打“能源”牌，目的之一是缓解国内传统能源产业出口压力，同时将产品“变现”供给国内发展。美国看好欧盟市场，加大力度向欧洲方向出口液化天然气。在此背景下，欧洲也“投其所好”，把制裁俄能源产业作为“投名状”，换取美国对欧军事援助支持。
美欧联手对俄传统能源产业施加制裁，能否伤到俄方“软肋”？肖斌认为，俄方可能会遭受一定压力，但未必造成致命威胁。
肖斌说，美欧加大对俄制裁或造成一些国家采取措施规避风险。例如，特朗普宣布对俄两家石油公司实施制裁后，有知情人士对媒体表示，印度炼油商准备“大幅削减”俄罗斯原油进口，以遵守美国对两家主要俄罗斯石油生产商实施的新制裁。另据报道，印度多家国有石油公司近期寻求与美国达成长期液化石油气进口协议。
肖斌认为，尽管美方对俄传统能源产业制裁可能会最终导致俄罗斯国内经济承压，但只有在压力累积到一定程度的情况下，才能真正起到让俄方转变立场的效果。他判断，当前俄罗斯仍然具备较强承压能力，原因在于俄传统能源产业的产能实际过剩。
肖斌指出，应对美国重新对俄施压，俄方或采取“时间换空间”的战术。他介绍，俄罗斯国内的无人机产量在提高，或意味着俄方未来会采用低成本武器打“消耗战”的手段，在战场上保持对乌克兰的军事压力，尤其是在顿巴斯地区加强攻势，来测试西方的决心。
03
欧洲密集发声，能否争取“上桌”？
随着“普特会”被“急踩刹车”，一度“热络”的俄美接触也突然转冷。
今年9月底有报道称，普京原计划出席11月在南非举行的二十国集团峰会。不过，据媒体10月22日援引俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫的话报道，普京将不会亲自出席二十国集团峰会，而是派出高层代表参加。
俄罗斯总统普京。新华社 发
这是否意味着，俄美对话窗口正在缩窄？对此肖斌表示，尽管目前已知的公开对话窗口已不多，但可以确认的是，两国私下的外交窗口仍会保持。
“俄美之间在进行一种‘看谁先让步’的博弈。”肖斌说，“俄方非常清楚，特朗普的压力主要来自于国内政治。”
另一边，在特朗普不再同普京“单聊”后，近期美欧外交动作变得更加密集。22日，特朗普在白宫会见北约秘书长吕特；23日，欧盟在布鲁塞尔举行峰会，讨论援助乌克兰等议题；支持乌克兰的国家组成的“自愿联盟”会议也即将在英国伦敦举行。
有分析指出，对美俄单方面就俄乌冲突进行谈判，许多欧盟领导人一直深感不安，担忧欧盟因未能“上桌”失去话语权。特朗普提议将与普京会晤地点选在布达佩斯，更是对欧盟的公然挑战。此次美国重回对俄施压轨道，事实上符合这些欧盟领导人的期待。
这是否表明特朗普政府搁置“普特会”，背后有欧盟施加影响力？
中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长、研究员陈旸表示，目前尚无法判断欧盟在搁置“普特会”一事中做了哪些工作。但可以肯定的是，近期欧盟一直在通过自己的渠道，向特朗普政府传达欧盟立场的明确信号。
据媒体报道，泽连斯基、冯德莱恩和欧洲多国领导人21日发表联合声明，表示各方一致支持争取公正而持久的和平，并赞同特朗普提出的立即停火、以当前接触线作为谈判起点的主张。声明还透露，各国领导人计划于本周晚些时候在欧洲理事会及“自愿联盟”会议框架下继续磋商，推进相关工作并进一步加强对乌克兰的支持。
10月2日，在丹麦首都哥本哈根，乌克兰总统泽连斯基（右）与欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲政治共同体领导人会议期间交谈。新华社 发
另据媒体报道，欧盟还计划利用被冻结的俄罗斯资产支援乌克兰，并正在起草一项新的结束俄乌冲突的提案，其中包括在现有战线停火、交换战俘以及为乌克兰提供安全保障等。
陈旸介绍，欧盟和乌克兰出于对特朗普和普京“一对一”模式谈判的担忧和焦虑，选择采用“自愿联盟”这一框架来表达欧洲坚定支持乌克兰的立场，其确实有向美国施压、向俄罗斯示警的目的。
陈旸认为，特朗普政府对乌支持摇摆不定，给了欧洲插手的空间。“自愿联盟”某种程度上来说是欧洲在同美俄周旋过程中探索出的一种新的架构和方式。不过，其由一次次的会议推动，决策表达机制尚未成型，可能需要一个相对长期的过程。
“欧洲对美国需求明显大于美国对欧洲的需求，特朗普对欧洲的诉求其实并不是特别顾忌。因此，欧盟仍然无法争取到与美国实现平等对话的地位。”陈旸说。
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采写：南方+记者 泠汐
策划：陈梅玉
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